據國家能源局網(wǎng)站消息，國家能源局印發(fā)了《電力行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《方案》）?！斗桨浮芬笊羁碳橙∮嘘P(guān)事故事件教訓，在電力行業(yè)以危險化學(xué)品安全、建設施工安全、生產(chǎn)作業(yè)安全、電力系統運行安全等為重點(diǎn)，堅決整治部分電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位，企業(yè)安全管理體系不完善，作業(yè)現場(chǎng)風(fēng)險管控不嚴，以及隱患排查不全面等形式主義突出問(wèn)題，治理一批重大安全隱患，建立健全電力安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問(wèn)題自查自糾長(cháng)效機制，嚴防各類(lèi)電力事故發(fā)生，確保電力行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供良好電力保障。
具體如下：
電力行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作方案
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，落實(shí)李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上的部署要求，按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )《全國安全生產(chǎn)集中整治工作方案》，國家能源局自即日起，在全國范圍內對電力行業(yè)開(kāi)展為期三個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治，制定工作方案如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻汲取有關(guān)事故事件教訓，在電力行業(yè)以危險化學(xué)品安全、建設施工安全、生產(chǎn)作業(yè)安全、電力系統運行安全等為重點(diǎn)，堅決整治部分電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位，企業(yè)安全管理體系不完善，作業(yè)現場(chǎng)風(fēng)險管控不嚴，以及隱患排查不全面等形式主義突出問(wèn)題，治理一批重大安全隱患，建立健全電力安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問(wèn)題自查自糾長(cháng)效機制，嚴防各類(lèi)電力事故發(fā)生，確保電力行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供良好電力保障。
二、整治內容
(一)綜合整治重點(diǎn)。一是政治站位不高的問(wèn)題。對黨中央和國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示學(xué)習領(lǐng)會(huì )不深，屬地安全責任不落實(shí)，屬地安全監管配合不到位,對國家能源局關(guān)于電力行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)部署安排落實(shí)不到位，對防范化解重大安全風(fēng)險的重要性認識不足，風(fēng)險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實(shí)上仍存在很大差距。二是安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位的問(wèn)題。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系不完善，各級安全管理責任界面不清晰，崗位安全生產(chǎn)責任考核未嚴格執行，安全管理人員在隱患排查、風(fēng)險防控、日常檢查、員工培訓等環(huán)節不認真不負責，甚至弄虛作假、違法違規。三是隱患排查不扎實(shí)的問(wèn)題。部分電力企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識和隱患排查機制，隱患排查不深入不全面，對風(fēng)險隱患未進(jìn)行有效監控治理，安全整治走形式、走過(guò)場(chǎng)。
(二)電力行業(yè)危險化學(xué)品安全整治重點(diǎn)。一是部分電力企業(yè)對危險化學(xué)品安全重視不夠，風(fēng)險管控和隱患查治雙重預防機制執行不嚴，存儲使用等環(huán)節的管理漏洞依然存在的問(wèn)題。二是重大危險源管控措施落實(shí)不到位，發(fā)電廠(chǎng)、變電站等生產(chǎn)場(chǎng)所消防措施不到位，煤電液氨升級改造進(jìn)展緩慢，監測預警設施不齊全的問(wèn)題。三是危險化學(xué)品應急處置能力不足，預案方案針對性和可操作性不強，企業(yè)預案與地方政府預案銜接不暢，針對液氨泄露、氫站爆炸、油罐火災等突發(fā)情況的實(shí)戰演練開(kāi)展不夠的問(wèn)題。
(三)電力建設施工安全整治重點(diǎn)。一是部分施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉包工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強行組織施工，特別是防高墜、防觸電、防中毒窒息工作措施不到位，對“煤改電”建設工程施工現場(chǎng)安全監督重視不夠的問(wèn)題。二是部分施工現場(chǎng)臨時(shí)用電不規范，腳手架搭拆和使用不規范，通道臨邊安全措施布置不到位，深基坑、高支模、起重吊裝等危險性較大的分部分項工程施工方案審核與執行不到位等問(wèn)題。三是部分施工項目分包人員培訓考核不到位，安全意識淡薄，作業(yè)前安全技術(shù)交底不到位，特種作業(yè)人員存在無(wú)證上崗的現象，特種設備的使用和維護不規范的問(wèn)題。
(四)電力生產(chǎn)作業(yè)安全整治重點(diǎn)。一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系不夠完善，安全生產(chǎn)各項規章制度未能有效實(shí)施，“兩票三制”未能?chē)栏駡绦?/strong>，安全培訓和技能培訓不到位的問(wèn)題。二是現場(chǎng)作業(yè)人員安全意識有待進(jìn)一步加強，對設備檢修作業(yè)、帶電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、燃料裝卸、灰渣處理等重要環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險管控不嚴，觸電、高處墜落、物體打擊等人身事故和火災、爆燃等設備事故防范措施不完善的問(wèn)題。
(五)電力系統運行安全整治重點(diǎn)。一是部分企業(yè)對電網(wǎng)運行安全風(fēng)險梳理不夠認真、細致，安全風(fēng)險管控措施落實(shí)不到位的問(wèn)題。二是部分電力企業(yè)對涉網(wǎng)安全管理不嚴，對于國家、行業(yè)相關(guān)標準、規范要求貫徹執行不到位，對相關(guān)安全隱患和薄弱環(huán)節未進(jìn)行有效整改的問(wèn)題。三是部分電力企業(yè)對電力設備安全管理不力，設備設計、制造、選型、招標、監造(監理)、安裝、調試、運行、維護等環(huán)節存在短板和漏洞的問(wèn)題。四是部分重、中冰區和易舞動(dòng)區電力設備設施設防標準不夠，抗冰能力不強，發(fā)生冰災時(shí)存在設備設施損壞和引發(fā)停電的問(wèn)題。
(六)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全整治重點(diǎn)。一是部分地方政府電力管理部門(mén)貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò )安全法》不到位，未按照國家有關(guān)規定,履行網(wǎng)絡(luò )安全屬地監督管理職責的問(wèn)題；部分電力企業(yè)未能有效落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全主體責任，網(wǎng)絡(luò )安全管理工作仍有待進(jìn)一步加強的問(wèn)題。二是部分電力企業(yè)貫徹落實(shí)電力監控系統安全防護相關(guān)規定和要求不到位，安全防護措施仍需強化，態(tài)勢感知、預警和應急處置能力仍有待提升的問(wèn)題；部分新能源發(fā)電企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全管理薄弱，存在較多網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險和隱患，威脅電力系統安全穩定運行的問(wèn)題。
(七)電力行業(yè)應急管理整治重點(diǎn)。部分地方政府電力管理部門(mén)對《國家大面積停電事件應急預案》理解不到位，不主動(dòng)承擔大面積停電事件防范應對工作責任，未建立符合規定的組織體系，未按要求開(kāi)展應急演練的問(wèn)題。
三、工作措施
(一)切實(shí)提高政治站位。開(kāi)展電力行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，是深入貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神的重要舉措，是穩定電力行業(yè)安全生產(chǎn)形勢、保證電力系統安全穩定運行和電力可靠供應的內在要求。電力行業(yè)各有關(guān)單位和部門(mén)要切實(shí)增強責任感和緊迫感，主要負責人要切實(shí)承擔起安全生產(chǎn)責任，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央和國務(wù)院重要指示精神，貫徹落實(shí)國家能源局有關(guān)部署安排，深刻汲取有關(guān)事故、事件教訓，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化責任擔當，敢于動(dòng)真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，扎實(shí)做好集中整治各項工作，全力確保電力安全生產(chǎn)形勢持續穩定。
(二)精心組織安排部署。各派出能源監管機構以及全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位要加強組織領(lǐng)導，認真研究制定具體實(shí)施方案，落實(shí)責任、細化措施，層層動(dòng)員部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)抓出實(shí)效。要緊盯風(fēng)險隱患突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住完善和落實(shí)責任制這一關(guān)鍵環(huán)節，在抓落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。要通過(guò)主流媒體、社交平臺等加強宣傳并公開(kāi)舉報電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報重大隱患和違法行為。
(三)加大督促整改力度。要堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執法查處、督查督辦貫穿集中整治全過(guò)程。對嚴重違法違規行為，要嚴格落實(shí)“四個(gè)一律”等執法措施，督促企業(yè)整改到位。要堅持標本兼治，著(zhù)力建立健全電力安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問(wèn)題自查自糾長(cháng)效機制，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，建立健全安全預防控制體系，運用制度威力應對風(fēng)險挑戰的沖擊。
(四)嚴肅問(wèn)責強化考核。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查，開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，把集中整治工作開(kāi)展情況納入安全生產(chǎn)目標考核和干部績(jì)效考核。對領(lǐng)導責任不落實(shí)、集中整治推動(dòng)不力、監管監察走形式等問(wèn)題，要依法依規嚴肅追責問(wèn)責。